公安机关不抓犯罪嫌疑人是否可以起诉？

在法律层面，即便公安机关不抓犯罪嫌疑人，在某些情形下是可以起诉的。我们先来了解一下刑事诉讼的两种类型，即公诉和自诉。

公诉是指由人民检察院代表国家向人民法院提起的诉讼。一般情况下，对于刑事案件，都是先由公安机关进行侦查，收集相关证据，确定犯罪嫌疑人。在侦查终结后，认为犯罪事实清楚、证据确实充分的，会移送人民检察院审查起诉。如果公安机关不抓犯罪嫌疑人，可能是因为证据不足、事实还未查清等原因。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。如果经过复议等程序后，公安机关仍然不立案、不抓犯罪嫌疑人，但当事人认为应当追究刑事责任的，还可以向人民检察院提出，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

而自诉则是指由被害人或其法定代理人直接向人民法院提起的诉讼。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十条规定，自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。也就是说，如果是上述自诉案件的类型，即使公安机关不抓犯罪嫌疑人，被害人也可以直接向法院起诉。例如侮辱、诽谤案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）、暴力干涉婚姻自由案、虐待案、侵占案等告诉才处理的案件，被害人可以自行收集证据后向法院提起诉讼。