行政处罚法和环境行政处罚办法相冲突怎么办？

当《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》出现冲突时，需要依据一定的法律适用规则来解决。

首先，我们来了解一下这两部法律规范。《行政处罚法》是由全国人民代表大会通过的基本法律，它规定了行政处罚的设定和实施等基本制度，是行政处罚领域的通用法律，适用于各类行政处罚活动。而《环境行政处罚办法》是由生态环境部制定的部门规章，它主要是为了规范环境行政处罚的具体程序和标准，针对的是环境领域的行政处罚。

根据《立法法》第九十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。这意味着，当《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》的规定不一致时，应当优先适用《行政处罚法》。因为法律是由国家最高权力机关制定的，具有更高的权威性和普遍适用性。

不过，《环境行政处罚办法》在不与《行政处罚法》相抵触的情况下，对于环境行政处罚的具体操作流程、证据收集等方面作出了更细致的规定，这些规定在环境行政处罚实践中具有重要的指导作用。在实际应用中，如果《行政处罚法》没有对某一具体事项作出规定，而《环境行政处罚办法》有明确规定，且该规定不违反《行政处罚法》的基本原则和精神，那么可以适用《环境行政处罚办法》的相关规定。