行政监督与监管的区别是什么？
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行政监督和监管在行政管理体系中是两个重要的概念，虽然它们有一定的相似性，但也存在明显的区别。下面从不同方面来详细解释。 首先，从概念上看，行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监督活动。这里的监督主体非常广泛，包括国家权力机关、司法机关、政党、社会团体、公民等。而行政监管主要是指行政机关依据法律赋予的职权，对特定领域的市场主体、市场行为进行监督管理，以维护市场秩序和公共利益。 在职能方面，行政监督侧重于对行政行为的合法性、合理性进行审查和评价。它就像是一个“质检员”，检查行政机关的工作是否符合法律法规的规定，是否在合理的范围内行使权力。如果发现行政行为存在违法或不当之处，监督主体可以通过法定程序予以纠正。例如，人民法院通过行政诉讼对行政机关的具体行政行为进行司法审查，这就是一种典型的行政监督。 行政监管则更侧重于对特定领域的日常管理和规范。它是行政机关运用行政权力，对市场主体的准入、经营、退出等各个环节进行监督和管理，确保市场活动符合国家的政策和法律要求。比如，市场监督管理部门对食品生产企业的生产许可、产品质量、广告宣传等方面进行监管，以保障消费者的食品安全。 在方式上，行政监督的方式较为多样化。它可以通过听取报告、执法检查、审计、信访等多种途径来实现。这些方式既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以是全面的检查，也可以是针对特定问题的专项监督。而行政监管主要通过制定规则、审批许可、检查处罚等方式来进行。行政机关会根据不同的监管领域和对象，制定相应的监管规则和标准，要求市场主体遵守。对于违反规定的市场主体，行政机关可以依法给予行政处罚。 从对象来看，行政监督的对象是国家行政机关及其工作人员的行政行为。这里的行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为；具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或其他组织作出的影响其权利义务的行为。行政监管的对象则主要是特定领域的市场主体和市场行为。这些市场主体包括企业、个体工商户、中介机构等，市场行为包括生产、经营、销售等各种经济活动。 相关法律依据方面，《中华人民共和国行政诉讼法》赋予了公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为提起诉讼的权利，这是司法机关对行政行为进行监督的重要法律依据。而《中华人民共和国行政处罚法》则为行政机关实施监管过程中的处罚行为提供了规范和保障。总之，行政监督和监管虽然有所区别，但都是行政管理体系中不可或缺的组成部分，它们共同保障了行政权力的合法运行和市场秩序的稳定。
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