公示和公开的区别在哪里?

我在工作中经常会遇到公示和公开这两个词,感觉它们好像差不多,但又不太一样。比如公司有时会公示一些员工的奖惩情况,有时又会公开某些文件。我想弄清楚这两者到底有什么区别,在法律上是怎么规定的呢?
张凯执业律师
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公示和公开在法律领域是两个既有联系又有区别的概念。


从概念上来说,公示是指特定的主体将特定的信息,为了达到一定的目的,在一定范围内通过一定的方式公开展示,以征求意见或接受监督。比如政府在进行重大项目建设前,会对项目的相关信息进行公示,让公众了解并提出意见。而公开则是指将信息不加保留地向社会或者特定范围的人发布,使其能够被获取和知晓。例如上市公司需要按照规定公开其财务报表等信息。


在目的方面,公示主要目的在于收集反馈,保证决策的科学性和民主性,保障相关人员的知情权和参与权。像小区物业要调整物业费,进行公示就是为了听取业主的意见和建议。公开的目的更侧重于信息的传播和共享,保障公众的知情权。如政府信息公开,就是让公众能够了解政府的工作情况和相关政策。


在法律依据上,不同领域有不同规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定了政府信息公开的范围、方式和程序等内容,要求行政机关及时、准确地公开政府信息。而公示在招标投标、企业登记等方面也有相应规定,比如《中华人民共和国招标投标法》中规定,中标候选人应当进行公示,接受社会监督。


在对象上,公示的对象通常是与特定事项有直接利害关系的人或者对该事项感兴趣的人。比如企业内部公示员工晋升名单,主要是面向企业员工。公开的对象则更广泛,可能是全社会。比如新闻媒体公开报道一些社会事件。


在时间上,公示一般有明确的期限,在这个期限内接受反馈。例如建设用地规划许可公示期限一般为10个工作日。公开则没有严格的时间限制,信息可以长期公开供人查阅。

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