租赁凭证和租赁合同有什么区别？

租赁凭证和租赁合同都是与租赁活动相关的重要文件，但它们有着明显的区别。

首先，从定义和性质上来说，租赁合同是出租人与承租人之间签订的一种协议，它是双方就租赁房屋的相关事宜，如租赁期限、租金、用途等达成的约定，属于民事合同的范畴。根据《中华人民共和国民法典》第七百零四条规定，租赁合同的内容一般包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。这表明租赁合同是明确双方权利和义务的依据，具有合同的相对性，只对签订合同的双方有约束力。

而租赁凭证是由相关政府部门对租赁关系进行登记备案后所出具的证明文件。它是政府对租赁市场进行管理的一种手段，具有一定的行政性质。办理租赁凭证通常需要提交租赁合同、身份证明等相关材料，经过审核后，政府部门才会发放。

在作用方面，租赁合同的主要作用是保障出租人和承租人的合法权益。当双方在租赁过程中出现纠纷时，租赁合同就是解决纠纷的重要依据。例如，如果承租人未按照合同约定支付租金，出租人可以依据合同追究其违约责任。

租赁凭证的作用则更多体现在行政管理和一些公共服务方面。在一些城市，办理租赁凭证是承租人办理居住证、子女入学、享受公共租赁住房等公共服务的必要条件。同时，租赁凭证也有助于政府对租赁市场的监管，规范租赁行为，维护市场秩序。

从法律效力来看，租赁合同只要符合法律规定的生效要件，如双方自愿签订、内容不违反法律法规的强制性规定等，就具有法律效力。即使没有办理租赁登记备案，租赁合同依然有效。而租赁凭证是在租赁合同的基础上进行登记备案后产生的，它是对租赁关系合法性的一种确认，但并不影响租赁合同本身的效力。

在办理程序上，租赁合同是由出租人和承租人自行协商签订，双方签字盖章后即生效。而租赁凭证的办理相对复杂，需要到当地的房屋租赁管理部门提交相关材料，经过审核、备案等一系列程序后才能取得。

综上所述，租赁凭证和租赁合同在定义、性质、作用、法律效力和办理程序等方面都存在明显的区别。在租赁活动中，出租人和承租人不仅要签订合法有效的租赁合同，还可以根据实际需要办理租赁凭证，以保障双方的合法权益，同时也便于享受相关的公共服务。