question-icon 撤销、撤回、吊销、注销有什么区别?

我在处理一些行政事务时,经常看到撤销、撤回、吊销、注销这几个词,但一直没搞清楚它们到底有啥区别。比如在营业执照方面,有时候说被撤销,有时候又说被吊销,感觉很混乱。想详细了解下这四个概念到底有啥不同,在法律层面是怎么界定的。
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  • #行政许可
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在法律领域,撤销、撤回、吊销、注销是几个容易混淆但含义不同的概念。下面我们来详细了解它们的区别。 撤销通常是指因为行政机关或相关主体作出的行政行为存在违法、违规或者不适当等情形,由有权机关依法使其失去效力的行为。它具有一定的纠错性质。例如,行政机关工作人员在审核某项许可时存在滥用职权、玩忽职守等情况,导致不该给予的许可被批准了,这时就可以撤销该许可。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定,有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的等。 撤回一般是针对行政机关根据公共利益的需要,对合法有效的行政许可进行收回的行为。撤回是基于客观情况的变化,为了公共利益的考量。比如,某企业获得了一块土地的使用许可,但后来因为城市规划的调整,这块土地需要用于建设公共设施,行政机关就可以撤回该企业的土地使用许可。《中华人民共和国行政许可法》第八条规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。 吊销是一种行政处罚措施,是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,依法取消其从事某项活动的资格。通常是因为被许可人存在严重的违法行为。比如,企业生产假冒伪劣产品,严重违反了质量监管方面的规定,相关部门就可以吊销其营业执照。《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类,其中包括暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。 注销是指行政机关注明取消行政许可,是对已经失去效力的行政许可进行的一种公示性操作。注销的原因可能是多方面的,比如行政许可有效期届满未延续、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力等。《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定,有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:(一)行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 综上所述,撤销侧重于纠错,撤回着眼于公共利益变化,吊销是行政处罚,注销是一种程序性的公示操作,它们在法律依据、适用情形等方面都存在明显区别。

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