所有工程项目都要到发改委立项吗？

并不是所有的工程项目都需要到发改委立项。工程项目立项，简单来说，就是政府有关部门对项目进行审批，看看这个项目符不符合规定，能不能上马建设。

从法律规定来看，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，我国将工程项目的投资主体分为政府投资和企业投资两大类，实行不同的立项管理办法。对于政府投资项目，一般都要经过严格的审批程序，需要到发改委等相关部门进行立项。这是因为政府投资使用的是公共资金，为了保证资金使用的合理性和有效性，避免浪费和腐败，必须进行严格的审批。例如，政府投资建设的学校、医院等基础设施项目，就需要按照规定的程序到发改委立项。

而对于企业投资项目，又分为核准制和备案制。对于一些关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准制，企业需要向政府投资主管部门（一般是发改委）提交项目申请报告，经核准后方可建设。比如，大型的水电站、煤矿等项目。而对于其他企业投资项目，则实行备案制。企业只需按照属地原则向地方政府投资主管部门备案即可，备案的目的主要是为了统计和掌握投资信息。例如，一般的商业店铺装修、小型加工厂建设等项目，可能只需要进行备案，不需要严格意义上的立项审批。

所以，工程项目是否需要到发改委立项，要根据项目的性质、投资主体等因素来确定。