发改委是否可以设定行政许可？

行政许可，简单来说，就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。比如企业要开一家煤矿，就需要获得相关的行政许可。

《中华人民共和国行政许可法》对可以设定行政许可的主体和事项作出了明确规定。法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。而规章以下的规范性文件一律不得设定行政许可。

发改委，即发展和改革委员会，它属于行政机关，但并不是《行政许可法》中规定的可以设定行政许可的主体。发改委主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划等工作。它可以在法定的权限范围内执行行政许可相关的工作，也就是对已经设定好的行政许可进行受理、审查和决定等操作，但自身并没有权力去设定行政许可。

所以，从法律规定来看，发改委不可以设定行政许可。如果在实际生活中遇到发改委设定行政许可的情况，可能涉及到违法设定，相关的行政行为是不具有法律效力的。