税务规范性文件是否一律不得溯及既往？

税务规范性文件一般情况下是一律不得溯及既往的。首先来解释一下税务规范性文件，它是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。而“不得溯及既往”，简单来说就是这个文件只对它生效之后发生的事情起作用，不能用它来处理生效之前已经发生的事情。

依据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第53号）第十四条规定，税务规范性文件不得溯及既往，但是为了更好地保护税务行政相对人权利和利益而作出的特别规定除外。这意味着在通常情形下，税务规范性文件是不可以追溯适用的。这样规定是为了保障税务行政相对人的合理预期和合法权益，让大家能够按照当时有效的规定来安排自己的经济活动和税务处理。

不过，如果存在为了更好地保护税务行政相对人权利和利益的特殊情况，税务规范性文件可能会有溯及既往的规定。比如某些税收优惠政策，为了让纳税人能更早地享受到政策红利，文件可能规定从某个更早的时间开始生效适用。所以，在遇到具体的税务规范性文件时，要仔细查看文件内容以及相关规定，判断是否存在特别的溯及既往条款。