部门规章和税务规范性文件有什么区别？

部门规章和税务规范性文件是我国法律体系中不同层次的规范形式，它们在制定主体、效力、制定程序等方面存在明显区别。

部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。例如，国家税务总局制定的有关税收征管程序的规章。依据《中华人民共和国立法法》第八十条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章的效力低于法律、行政法规。它的制定程序相对严格，一般要经过立项、起草、审查、决定、公布等环节。

税务规范性文件是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。比如，各地税务局发布的关于税收优惠政策具体实施的文件。根据《税务规范性文件制定管理办法》，税务规范性文件的制定也要遵循一定程序，包括起草、审核、决定、发布等，但相较于部门规章，其制定程序的严格程度稍低。税务规范性文件的效力低于部门规章，它不能与法律、行政法规、部门规章相抵触。

在实际应用中，如果两者规定不一致，一般优先适用部门规章。因为部门规章的效力层级更高，且制定程序更为严格。但无论是部门规章还是税务规范性文件，都必须在法律、行政法规的框架内制定和实施，以保障税务行政相对人的合法权益。