税务部门规章是否在全国范围内发生效力?

我在处理一些税务相关事务时,遇到了税务部门规章的问题。不太清楚这些由税务部门制定的规章,到底是在全国范围内都有效力,还是有特定的适用范围。想知道依据法律规定,税务部门规章的效力范围究竟是怎样的。
张凯执业律师
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税务部门规章是指根据法律或者国务院的行政法规、决定、命令,在国家税务总局职权范围内制定的,在全国范围内对税务机关、纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人具有普遍约束力的税收规范性文件。


从法律依据来看,根据《中华人民共和国立法法》的相关规定,部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内制定规章。税务部门作为国务院具有行政管理职能的部门,其制定的规章属于部门规章范畴。


部门规章的效力是在全国范围内施行的。这意味着,只要是在中国境内涉及税务相关的事项,并且该事项属于税务部门规章规定的范围,那么无论是税务机关在执法过程中,还是纳税人、扣缴义务人等在履行义务、享受权利时,都需要遵循这些规章。例如,税务部门制定的关于纳税申报流程、税务检查程序等方面的规章,全国各地的税务机关和纳税人都要按照这些规定执行。


不过,税务部门规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触。如果出现抵触的情况,那么抵触部分无效,应当适用上位法。也就是说,当税务部门规章与更高层级的法律规定不一致时,要以宪法、法律、行政法规为准。

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