税务规范性文件有什么特点？

税务规范性文件，简单来说，就是税务机关为了执行税收法律、法规、规章等，按照规定程序制定并发布的，涉及纳税人、缴费人等税务行政相对人权利义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。

它具有以下特点。一是制定主体的特定性。只有特定级别的税务机关才有权制定税务规范性文件。依据《税务规范性文件制定管理办法》，县以下税务机关以及各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税务规范性文件。这保证了文件制定的权威性和规范性。

二是具有普遍约束力和反复适用性。普遍约束力意味着它适用于辖区内不特定的税务行政相对人，而不是针对某一个特定的个体。反复适用性是指在一定时期内，只要条件符合，该文件可以多次适用，并非一次性有效。例如，关于某项税收优惠政策的规范性文件，只要符合条件的企业都可以适用，且在文件规定的有效期内可以一直适用。

三是内容的外部性。税务规范性文件主要是对税务行政相对人的权利和义务产生影响，是税务机关对外进行税收管理的重要依据。它区别于税务机关内部的管理制度，直接关系到纳税人、缴费人的切身利益。

四是制定程序的严格性。制定税务规范性文件需要遵循严格的程序，包括起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公布等环节。《税务规范性文件制定管理办法》对这些程序都有明确规定，以确保文件的合法性、合理性和科学性。