实质性化解税务纠纷的文件有哪些？

在我国，为了实质性化解税务纠纷，有多方面的文件和规定提供了依据和指导。

首先，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则是税务领域的基本法律规范。《税收征收管理法》明确了税务机关和纳税人的权利与义务，当出现税务纠纷时，双方都要依据这部法律来行事。比如，该法规定纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。如果纳税人认为税务机关的征税行为不当，可以依据这些规定来维护自己的合法权益。

其次，国家税务总局发布了一系列关于优化税务执法方式、做好税务行政复议等方面的规范性文件。例如，国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见等文件，强调要运用法治思维和法治方式解决税收争议，通过依法处理税务纠纷，促进税法遵从和税收共治。这些文件推动税务机关在处理纠纷时更加规范、公正，注重从源头上预防和化解矛盾。

此外，行政复议和行政诉讼方面的相关法律文件也适用于税务纠纷的解决。《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》为纳税人提供了救济途径。纳税人对税务机关的具体行政行为不服的，可以在规定的期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议机关会对税务机关的行政行为进行合法性和合理性审查，法院则会依据相关法律进行公正裁判，以此来实质性化解税务纠纷。