行政处罚法第五十七条怎么解释？

《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”

下面为您详细解释：

首先，该条规定了行政机关在调查终结后的处理程序。当行政机关对某个案件的调查结束后，行政机关负责人要对调查得到的结果进行仔细审查。这里的“调查结果”，就是行政机关通过各种合法手段收集到的关于违法行为的证据、事实情况等。

对于不同的情况，有不同的处理方式。如果经过审查，发现确实存在应该受到行政处罚的违法行为，行政机关就会根据违法情节的轻重以及具体的情况，作出相应的行政处罚决定。比如，一个商家存在短斤少两的行为，行政机关就会根据其短斤少两的程度、持续时间等具体情况，作出罚款、责令整改等行政处罚。

如果违法行为比较轻微，并且依据法律规定可以不给予行政处罚的，行政机关就会决定不予行政处罚。这体现了法律的人性化和合理性，对于一些危害不大、情节轻微的违法行为，给予改正的机会。例如，一个小摊贩偶尔一次未按规定摆放摊位，但及时改正且没有造成不良影响，行政机关可能就会不予处罚。

要是违法事实不能成立，也就是说没有足够的证据证明存在违法行为，行政机关就不能进行行政处罚。这是为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，避免无辜受到处罚。比如，有人举报某工厂排放污染物，但经过调查，没有发现该工厂有排放污染物的行为，那么行政机关就不能对其进行处罚。

当违法行为涉嫌犯罪时，行政机关不能自行处理，而是要将案件移送给司法机关。这是因为犯罪行为的性质更为严重，需要司法机关按照刑事诉讼程序进行处理。例如，某企业存在严重的偷税漏税行为，达到了犯罪的标准，行政机关就要将案件移送公安机关。

此外，对于情节复杂或者重大的违法行为给予行政处罚时，行政机关负责人应当集体讨论决定。这是为了保证行政处罚的公正性和合法性，避免个人主观判断可能带来的偏差。通过集体讨论，可以综合多方面的意见和考虑，作出更加合理的处罚决定。