基础设施和公用事业特许经营管理办法是怎样规定的？

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率而制定的。

从适用范围来看，办法适用于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动。这里的特许经营，简单来说，就是政府部门通过竞争等方式，把基础设施和公用事业的投资、建设、运营等权利交给特定的社会资本，在一定期限和范围内经营。

在特许经营项目的实施方面，办法规定了项目的发起。可以由政府发起，也可以由社会资本发起。政府发起的项目，要先进行评估，看是否适合特许经营模式。社会资本发起的项目，政府需要审核其是否符合相关规划和政策。

对于特许经营者的选择，通常要通过招标、竞争性谈判等竞争方式来确定。要选择有相应能力、信誉良好的社会资本。而且特许经营协议要明确双方的权利和义务，比如特许经营的期限、服务标准、价格调整机制等。

在运营和监管方面，特许经营者要按照协议提供符合要求的公共产品和服务。政府部门有监管的职责，要监督特许经营者的运营活动，确保公共利益不受损害。如果特许经营者违反协议，政府有权采取相应的措施，比如责令改正、终止协议等。

依据该办法，特许经营期限根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。