行政乱作为是否属于失职？

行政乱作为通常是指行政主体在履行职责过程中，违反法律规定、行政程序或者超越职权范围，做出不恰当、不合理甚至违法的行政行为。简单来说，就是行政部门该做的事没做好，或者不该做的却做了。而失职一般指国家机关工作人员或其他特定主体，因疏忽、懈怠、不履行或不正确履行自己的职责，导致国家、集体或他人利益遭受损失的行为。

从法律层面来看，行政乱作为在很大程度上是属于失职的范畴。根据《中华人民共和国公务员法》规定，公务员应当履行按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率的义务。行政乱作为显然违反了这一规定，没有按照规定的权限和程序履行职责，也就意味着公务员没有尽到应尽的义务，属于失职的表现。

《中华人民共和国行政诉讼法》也规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政乱作为往往会侵犯到公民、法人或其他组织的合法权益，这进一步说明了行政乱作为是一种不当的履职行为，属于失职。

同时，《中华人民共和国监察法》规定，监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。行政乱作为这种没有依法履职的情况，正是监察机关监督的对象，这也从侧面反映出行政乱作为是失职行为。

在实际的行政活动中，行政乱作为的表现形式多样，比如滥用职权，行政机关在行使权力时超出了法律规定的范围和幅度；还有行政不作为中的乱作为，即行政机关表面上做了工作，但实际上没有达到应有的效果，也是失职的一种体现。所以，总体而言，行政乱作为是属于失职的。