征地拆迁按旧村改造是否合理?

我们村子现在面临征地拆迁,说是要进行旧村改造。但我们不清楚这种做法是否合理,担心自己的权益得不到保障。想知道判断合理与否的具体标准,以及相关的法律规定是怎样的。
张凯执业律师
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征地拆迁按旧村改造是否合理,需要分情况来看。


从合理的方面来说,旧村改造通常是为了提升城市形象、改善居民生活环境、优化土地资源利用等公共利益目的。比如一些老旧村庄基础设施落后、房屋破败不堪,通过改造可以让村民居住条件得到改善,城市规划更加合理。在这种情况下,如果遵循了法定程序,给予被拆迁人合理的补偿安置,就是合理的。常见的补偿方式包括:一是划地重建,政府按照重建房屋的市场实际造价给予费用支持;二是提供安置房,置换比例至少达到1:1;三是现金补偿,参考周围商品房平均售价来确定补偿金额。相关法律依据如《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定,依照本条例第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定这些规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。


然而,从不合理的情况来看,如果行政机关以旧村改造为名,实施预征收来规避集体土地征收程序,就是不合法不合理的。比如有的地方政府在未取得省政府或国务院的征地批复情况下,由其内设机构指挥部以村民自治的名义代替土地征收,这种做法不仅程序不合法,而且严重违反我国土地利用管理制度,侵犯了农民集体土地所有权和农民的房屋所有权等合法权益。最高人民法院作出的(2020)最高法行申3184号《行政裁定书》就认定,区政府在进行集体土地征收之前,以旧村改造为名实施预征收,规避集体土地征收程序,违背了土地管理法的立法目的。


总之,判断征地拆迁按旧村改造是否合理,关键要看是否符合法定程序、是否出于公共利益目的以及是否给予被拆迁人合理补偿。

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