重大政策的改变是否属于法律行为？

首先，我们来解释一下法律行为这个概念。法律行为指的是能够引起法律关系产生、变更和消灭的行为，它是人们有意识地实施的具有法律意义的行为。这种行为需要符合法律规定的要件，会在法律上产生相应的效果。

重大政策的改变一般不属于严格意义上的法律行为。法律行为通常是由特定主体，比如公民、法人等，依照法律规定的程序和方式实施的行为。而重大政策的改变更多是政府等行政机关基于行政管理和公共利益的需要作出的决策。

从法律依据来看，《中华人民共和国立法法》等相关法律规定了法律的制定、修改等程序，这些程序是非常严谨和规范的。法律行为往往要遵循这些严格的程序。而重大政策的制定和改变，虽然也有一定的程序要求，但和法律行为的程序是不一样的。

重大政策的改变虽然不属于法律行为，但它可能会对法律关系产生影响。例如，新的产业政策可能会影响企业之间的竞争关系、市场的供求关系等，从而间接影响到相关的法律关系。不过，它本身并不是直接的法律行为，而是一种行政决策行为。

在实际生活中，我们要区分重大政策改变和法律行为。对于重大政策的改变，我们要关注它的合法性和合理性；对于法律行为，我们要关注其是否符合法律规定的要件和程序。这样才能更好地理解和应对社会生活中的各种现象。