九八年以前的开荒地纳入二轮承包地是否合法？

九八年以前的开荒地纳入二轮承包地这种情况通常是合法的。

首先，咱们得明白农村土地承包的一些基本概念。农村土地承包经营制度是国家实行的重要制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，对于一些不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

从法律依据来看，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。如果开荒地纳入二轮承包地的过程，符合相关的程序和规定，那就是合法有效的。比如，经过了本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准等程序。

而且，二轮土地承包是对农村土地承包关系的进一步规范和确认。只要在这个过程中，遵循了法律规定，保障了农民的权益，开荒地纳入二轮承包地是被认可的。不过，如果自行开垦的土地没有经过合法程序就被随意纳入二轮承包地，或者侵犯了其他村民的合法权益，那就可能存在合法性问题了。

相关概念：

农村土地承包经营制度：是指农村集体经济组织将农村土地发包给本集体经济组织成员或者其他单位和个人，由承包方从事农业生产经营的制度。

家庭承包方式：农村集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，将耕地、林地、草地等农村土地发包给本集体经济组织成员的承包方式。

招标、拍卖、公开协商：这是针对不宜采取家庭承包方式的农村土地，如荒山、荒沟等采取的承包方式，通过这些方式确定承包方，保障公平竞争。