建立对抽象行政行为的监督机制是否有必要？

抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为，比如政府发布的行政法规、规章以及其他规范性文件等。建立对抽象行政行为的监督机制是十分必要的，下面从多个方面进行详细阐述。

从保障公民权益角度来看，抽象行政行为的影响范围广泛且具有普遍约束力。一旦这些规范性文件存在不合理、不合法之处，将对众多公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。如果没有有效的监督机制，公民的合法权益就难以得到保障。例如，某些地方政府出台的限购政策，如果缺乏监督，可能会不合理地限制公民的购房权利。根据《中华人民共和国宪法》规定，公民的合法权益受法律保护，建立监督机制能确保抽象行政行为符合宪法和法律精神，保障公民权益不受侵害。

从维护法制统一方面来说，抽象行政行为应当与上位法保持一致。然而，在实践中，一些行政机关制定的规范性文件可能会出现与法律、法规相抵触的情况。这就会破坏法制的统一性和权威性。通过建立监督机制，可以及时发现和纠正这些违法或不当的抽象行政行为，保证国家法制的统一。《中华人民共和国立法法》明确规定了不同层级规范性文件的制定权限和效力等级，监督机制有助于确保这些规定得到严格执行。

从提高行政行为的科学性和合理性角度分析，行政机关在制定抽象行政行为时，可能由于各种原因存在考虑不周全的情况。监督机制可以引入社会各界的意见和建议，促进决策的科学化和民主化。例如，在制定一些涉及民生的政策时，通过广泛征求公众意见并接受监督，可以使政策更加符合实际情况和民众需求，避免盲目决策带来的不良后果。

从防止行政权力滥用角度而言，权力如果缺乏监督，就容易被滥用。抽象行政行为赋予了行政机关较大的权力，如果没有监督机制，行政机关可能会利用这一权力为自身谋取不当利益或者实施不合理的管理措施。建立监督机制可以对行政权力进行有效的约束，防止行政机关随意制定和发布规范性文件，保障行政权力在合法、合理的轨道上运行。

综上所述，建立对抽象行政行为的监督机制无论是从保障公民权益、维护法制统一，还是提高行政行为的科学性和合理性、防止行政权力滥用等方面都具有不可忽视的必要性。