借用他人资质招投标的责任由谁认定？

在探讨借用他人资质招投标责任由谁认定这个问题前，我们先来解释一下“借用他人资质招投标”。这指的是没有相应资质的单位或个人，以有资质的企业名义参与招投标活动，这种行为严重破坏了市场的公平竞争秩序。

关于责任认定的主体，根据《中华人民共和国招标投标法》以及相关法规的规定，不同情况有不同的认定主体。首先，行政监督部门在其中起着关键作用。比如，对于依法必须进行招标的项目，发展改革部门、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等有关部门按照规定的职责分工，负责对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。也就是说，当发现借用他人资质招投标的情况，这些行政监督部门有权进行调查并认定责任。

其次，招标人在一定程度上也有责任对投标方的资质进行审查。如果招标人没有尽到合理的审查义务，导致借用资质的投标方进入招投标程序，那么招标人自身也可能要承担相应的责任。同时，在司法实践中，如果因为借用资质招投标引发了民事纠纷，法院会根据具体的事实和证据，依据相关法律法规来认定各方的责任。

另外，对于一些涉及国有资金或者公共利益的重大项目招投标，审计机关也可能参与其中。审计机关有权对招投标项目的资金使用、程序合规等方面进行审计，如果发现借用资质的情况，也会将相关线索移交给有管辖权的部门进行责任认定和处理。总之，借用他人资质招投标的责任认定是一个多主体参与的过程，不同主体根据自身的职责和权限发挥作用。