非诉行政案件的执行是如何进行的?

我涉及一个非诉行政案件,不太清楚这类案件的执行流程是怎样的。我想知道从开始到结束整个执行过程中都有哪些步骤,行政机关和法院分别承担什么角色,有没有具体的时间要求之类的,希望能得到详细解答。
张凯执业律师
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非诉行政案件的执行,指的是公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政机关作出的具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制执行措施,使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。下面我们来详细了解其执行流程。


首先是申请阶段。行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十八条规定,行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。这里的法定起诉期限,根据《行政诉讼法》规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。


接着是人民法院的受理与审查。人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查,对符合规定,且行政决定具备法定执行效力的,除法律规定的特殊情形外,人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《行政强制法》第五十七条规定,人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查,对符合本法第五十五条规定,且行政决定具备法定执行效力的,除本法第五十八条规定的情形外,人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。如果人民法院发现有明显缺乏事实根据、明显缺乏法律、法规依据等情形的,在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见,并自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。


然后是执行阶段。经人民法院院长批准,人民法院可以裁定对其在一定期限内先予执行。在执行过程中,行政机关与被执行人可以达成执行协议,执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的,行政机关应当恢复强制执行。依据《行政强制法》第五十九条规定,因情况紧急,为保障公共安全,行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准,人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。


最后是执行终结。有下列情形之一的,终结执行:公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人的;法人或者其他组织终止,无财产可供执行,又无义务承受人的;执行标的灭失的;据以执行的行政决定被撤销的;行政机关认为需要终结执行的其他情形。《行政强制法》第四十条规定了这些终结执行的情形。

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