其他不具有行政许可性质且不适用本法的有关事项有哪些?
我在处理一些行政 事务时,听说有些事项不具有行政许可性质,也不适用相关法律。我不太清楚具体是哪些事项,想了解一下这方面的详细内容,以便在遇到类似情况时能正确应对。
张凯执业律师
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在了解其他不具有行政许可性质且不适用《行政许可法》的有关事项之前,我们先来明确一下什么是行政许可。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
依据《中华人民共和国行政许可法》第三条规定,行政许可的设定和实施,适用本法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法。这里所提及的这类审批就属于不具有行政许可性质且不适用本法的事项。比如,上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批,这本质上是行政机关内部的管理行为,并非针对公民、法人或者其他组织从事特定活动的许可,所以不适用行政许可法。
另外,行政机关以出资人的身份对国有企业资产处置等事项的审批,也不具有行政许可的性质。因为这是行政机关作为国有资产所有者代表,对国有资产进行管理的行为,是基于财产权而实施的,不是行使行政管理权的行政许可行为,因此不适用行政许可法。
还有,对经有关部门批准,进入我国领域从事宗教活动的境外宗教组织、宗教人士进行宗教文化学术交流活动的审批,这是基于宗教事务管理的特殊情况而进行的审批,与一般意义上的行政许可有所不同,也不适用行政许可法。
对于一些技术标准、技术规范的审定等事项,同样不属于 行政许可。例如,产品质量认证机构对企业产品质量的认证活动,这是一种市场评价行为,并非行政机关的许可行为,不适用行政许可法。总之,判断一个事项是否属于行政许可以及是否适用行政许可法,关键要看其是否符合行政许可的定义和特征。
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