取保候审工作中存在哪些问题?

我涉及一个案子,现在正处于取保候审阶段。但感觉整个过程有点混乱,比如保证金缴纳和退还不太清楚,相关部门的监管也好像不太到位。我想知道在取保候审工作里通常会存在哪些问题,这些问题有没有相关的法律规定来解决呢?
张凯执业律师
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取保候审是一种刑事强制措施,指在刑事诉讼中公安机关、人民检察院和人民法院等司法机关对未被逮捕或逮捕后需要变更强制措施的犯罪嫌疑人、被告人,为防止其逃避侦查、起诉和审判,责令其提出保证人或者交纳保证金,并出具保证书,保证随传随到,对其不予羁押或暂时解除其羁押的一种强制措施。它的法律依据主要是《中华人民共和国刑事诉讼法》。


在取保候审工作中,存在着多方面的问题。首先是保证金的问题。保证金的收取缺乏统一标准,《刑事诉讼法》虽然规定了综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要,被取保候审人的社会危险性,案件的性质、情节,可能判处刑罚的轻重,被取保候审人的经济状况等情况来确定保证金的数额,但在实际操作中,不同地区、不同办案机关甚至不同办案人员在确定保证金数额时差异较大。有的可能过高,给犯罪嫌疑人、被告人及其家庭带来沉重经济负担;有的可能过低,起不到应有的约束作用。而且在保证金的退还方面,部分执行机关不能及时主动退还,需要犯罪嫌疑人、被告人及其家属多次催促,甚至存在故意拖延的情况,这违反了《刑事诉讼法》中关于在解除取保候审时应当及时退还保证金的规定。


其次是保证人的问题。保证人的资格审查不够严格。根据法律规定,保证人需要有固定的住处和收入,有能力履行保证义务,与本案无牵连等。然而在实际操作中,有些办案机关对保证人的资格审查流于形式,导致一些不符合条件的人成为保证人,无法真正起到保证作用。同时,保证人的监督义务履行不到位。法律要求保证人监督被保证人遵守规定,发现被保证人可能发生或者已经发生违反规定的行为时,应当及时向执行机关报告。但很多保证人并没有认真履行这一义务,甚至与被保证人串通,帮助其逃避监管。


再者是监管问题。监管措施不够完善。对于被取保候审人,执行机关虽然要求其遵守一定的规定,如住址、工作单位和联系方式发生变动的,在二十四小时以内向执行机关报告;在传讯的时候及时到案等,但缺乏有效的监管手段来确保这些规定的执行。例如,对于被取保候审人离开所居住的市、县的申请,审批程序不够严格,导致部分被取保候审人随意离开居住地,影响案件的侦查、起诉和审判。此外,执行机关之间的协作配合存在问题。取保候审涉及到公安机关、人民检察院、人民法院等多个部门,在实际工作中,部门之间的信息沟通不及时、不顺畅,导致对被取保候审人的监管出现漏洞。


最后是适用条件方面的问题。在司法实践中,存在对取保候审适用条件把握不准确的情况。一方面,有些本应被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人没有被适用该措施,导致不必要的羁押;另一方面,有些不符合取保候审条件的人却被取保候审,增加了社会危险性。这说明在对“可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的”“可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的”等适用条件的理解和判断上存在偏差。

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