《公安机关办理刑事案件程序规定》是怎样的？

《公安机关办理刑事案件程序规定》是为保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率制定的规定。它涵盖了公安机关办理刑事案件的整个流程，从最初的管辖开始，明确了不同类型案件由哪个公安机关负责处理，避免出现管辖不清互相推诿的情况。例如，刑事案件一般由犯罪地的公安机关管辖，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

在立案阶段，公安机关对于报案、控告、举报、自首等材料，会按照管辖范围进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。这一规定保证了立案的严谨性，防止随意立案或该立案而不立案的情况发生。

侦查环节是公安机关查明案件事实的重要阶段。公安机关有权采取各种侦查措施，如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、查封、扣押物证、书证、鉴定、技术侦查等。但这些侦查措施的使用都有严格的程序要求，比如讯问犯罪嫌疑人必须由侦查人员进行，且不得少于二人；搜查时，必须向被搜查人出示搜查证等。这些规定既保证了公安机关能够有效地开展侦查工作，又保障了公民的合法权益不受非法侵犯。

在侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，公安机关会写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关可以作出不起诉的决定。这一规定明确了公安机关在侦查终结后的处理方式，保证了案件能够顺利进入下一个司法程序。

《公安机关办理刑事案件程序规定》的制定依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律，它的实施对于规范公安机关的办案行为，保障刑事诉讼的顺利进行，维护当事人的合法权益具有重要意义。