检察院以事实不清证据不足退回公安局意味着什么？

当检察院以事实不清、证据不足退回公安局时，这在法律程序里是有特定含义和后续流程的。

首先，这种情况是符合我国刑事诉讼法规定的补充侦查制度。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

从概念上来说，事实不清就是指案件中的一些关键事实没有查清楚，比如犯罪行为发生的时间、地点、手段、后果等存在模糊之处。证据不足则是指现有的证据无法形成完整的证据链条，不能充分证明犯罪嫌疑人实施了犯罪行为。

检察院退回补充侦查，并不意味着犯罪嫌疑人一定无罪。公安局会根据检察院提出的补充侦查提纲，进一步收集证据、查明事实。如果经过补充侦查，公安局补充了新的证据，足以证明犯罪嫌疑人有罪，那么案件会再次移送检察院审查起诉。

要是经过二次补充侦查，仍然证据不足，不符合起诉条件的，依据《刑事诉讼法》第一百七十七条的规定，检察院应当作出不起诉的决定。这种情况下，犯罪嫌疑人在法律上就会被认定为无罪。

对于当事人而言，如果遇到这种情况，要积极配合相关的调查工作。同时，也可以咨询专业的律师，了解自己的权利和义务，维护自身的合法权益。