整改和关停是否属于行政处罚？

在探讨整改和关停是否属于行政处罚之前，我们先了解一下什么是行政处罚。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条对行政处罚的种类进行了明确规定，包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

对于整改，通常所说的责令整改并不直接等同于行政处罚。责令整改本质上是行政机关要求违法行为人停止和纠正违法行为的一种措施，目的在于督促当事人改正错误，消除违法状态。它更像是一种行政命令，侧重于让违法者回到合法的轨道上来，而不是对其进行惩戒。不过，如果责令整改以责令限期改正等形式出现，并且与其他行政处罚一并作出，或者在当事人不履行整改要求时，后续跟进了行政处罚措施，那么它就与行政处罚有了关联。

而关停，要分不同情况来看。如果是“责令停产停业”或者“责令关闭”这种情形，根据《行政处罚法》第九条的规定，它们属于行政处罚的范畴。“责令停产停业”是行政机关强制要求违法者停止生产经营活动的处罚方式，在一定期限内剥夺了当事人从事生产经营的权利；“责令关闭”则更为严重，是行政机关要求违法主体永久停止经营，关闭相关场所，这对当事人的权益影响很大，是一种较为严厉的行政处罚。

所以，整改一般不属于行政处罚，但可能会与行政处罚相关联；而符合特定情形的关停，如责令停产停业、责令关闭，则属于行政处罚。当遇到整改和关停的情况时，当事人要明确其性质，依法维护自己的合法权益。如果认为行政机关的决定违法或不合理，可以通过行政复议、行政诉讼等途径来解决。