制度应该用实行还是施行？

在法律语境中，准确理解“实行”和“施行”的含义并恰当使用，对于制度相关文本的表述至关重要。

“实行”通常指用行动来实现（纲领、政策、计划等），它强调的是执行和实现的过程，侧重于行为的实践。也就是说，把理论、主张、办法等付诸实践，让其变为现实。例如实行民主改革、实行新的规章制度等。它更侧重于强调行为主体主动去开展相关活动，使某项计划或方案得以开展和落实。

“施行”有两个层面的含义。一是表示执行、使规章法令等发生效力。比如“本条例自公布之日起施行”，这里强调的是法规、制度等开始生效、发挥作用。二是指按照某种方式或办法去做。在法律领域，当涉及到法律法规、制度的生效和执行时，“施行”更为常用和规范。

从法律依据方面来看，虽然并没有专门针对“实行”和“施行”用法的法律条文，但在各类法律法规的表述中，我们可以总结出其使用规律。一般在法律法规的附则部分，关于生效时间的规定通常会用“施行”，如《中华人民共和国民法典》规定“本法自2021年1月1日起施行”。这是因为“施行”能准确表达法规从某个时间点开始具有法律效力，正式发挥作用。

所以，对于制度而言，如果强调制度开始生效、发挥法律效力，用“施行”更合适；如果侧重于强调去实践、落实制度中的内容，用“实行”更恰当。