企业未生产时是否应缴纳土地使用税？

在我国，土地使用税是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税。对于企业未生产时是否应缴纳土地使用税，需要根据具体情况来判断。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。这里并没有将企业是否生产作为缴纳土地使用税的前提条件。也就是说，只要企业在规定范围内实际占用了土地，一般情况下就需要缴纳土地使用税。

不过，也存在一些特殊情况。比如企业拥有的土地符合某些税收减免政策的条件。根据该暂行条例第六条规定，国家机关、人民团体、军队自用的土地；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地等是免缴土地使用税的。但企业通常不在这些免税范围内。

然而，如果企业因不可抗力等特殊原因导致土地无法正常使用等情况，部分地区可能会有相应的困难减免政策。企业可以向当地的税务机关提出申请，经过审核批准后，有可能获得一定期限的减免。

综上所述，一般情况下企业未生产也应缴纳土地使用税，但如果符合特定的减免政策或经申请获批困难减免，则可按规定不缴或减缴。企业应及时与当地税务机关沟通，了解具体政策和操作流程。