社会救助主要由什么承担？

社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。

在我国，社会救助主要由政府承担。依据《社会救助暂行办法》，政府在社会救助中处于主导地位。该办法规定了政府在最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等多个方面的职责。例如，县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

不过，社会救助也鼓励社会力量的参与。企业、慈善组织、志愿者等社会力量可以通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等方式参与到社会救助中来。《社会救助暂行办法》明确，国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。并且，社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。总之，社会救助是以政府承担为主，社会力量广泛参与的体系。