招标文件与投标文件属于要约还是要约邀请?

我参与了一个项目的招投标,现在对招标文件和投标文件的法律性质有点迷糊。我不太清楚它们在法律上到底算是要约还是要约邀请,这对我理解整个招投标流程和相关法律责任很重要,所以想问问这两者到底该如何界定。
张凯执业律师
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在探讨招标文件与投标文件属于要约还是要约邀请之前,我们先来了解一下要约和要约邀请的基本概念。要约是希望与他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合内容具体确定以及表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束这两个条件。而要约邀请则是希望他人向自己发出要约的表示,像拍卖公告、招标公告等都属于要约邀请。


从法律规定来看,依据《中华人民共和国民法典》第四百七十三条规定,拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的,构成要约。


对于招标文件而言,它是招标人向潜在投标人发出的,旨在邀请众多投标人参与投标的文件。其主要目的是吸引投标人来参与项目,并没有明确表示一经对方承诺就受其约束的意思,更多是在介绍项目的基本情况、招标要求等信息。所以,招标文件通常属于要约邀请。


再看投标文件,它是投标人根据招标文件的要求,向招标人发出的订立合同的意思表示。投标文件中一般会包含具体的报价、技术方案、服务承诺等内容,这些内容是具体且明确的。而且,一旦招标人选中该投标文件并作出承诺,投标人就需要按照投标文件中的内容履行义务,也就是表明经受要约人(招标人)承诺,要约人(投标人)即受该意思表示约束。因此,投标文件属于要约。


在实际的招投标活动中,正确区分招标文件与投标文件的法律性质非常重要。它有助于明确双方的权利和义务,在出现纠纷时,也能依据相应的法律规定来确定责任归属。比如,如果招标人随意改变招标文件的内容,由于其属于要约邀请,一般不会像违反要约那样承担严格的违约责任,但可能要承担一定的缔约过失责任。而如果投标人在投标后无正当理由撤回投标文件,由于投标文件是要约,就可能要承担相应的法律责任。总之,清晰界定两者的法律性质,对于维护招投标活动的公平、公正和有序进行有着重要意义。

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