国务院颁布的第一层级法律是什么？

在我国法律体系中，国务院颁布的规范性文件属于行政法规。从法律层级上来说，我国法律体系具有明确的层次结构。

宪法处于我国法律体系的最高层级，它是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他所有法律的制定依据。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，其效力仅次于宪法。法律可以对国家和社会生活中某一方面的重要事项作出规定。

而国务院颁布的行政法规处于第三层级。《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规的制定主要是为了执行法律的规定，或者为了履行国务院行政管理职权的需要。行政法规可以就下列事项作出规定：为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；《宪法》第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

所以说，国务院颁布的行政法规在我国法律体系中是一个重要的层级，它对保障国家行政管理活动的有序进行起着关键作用。行政法规要依据宪法和法律来制定，不得与它们相抵触。