行政复议的被申请人必须是什么？

行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。而行政复议的被申请人，是指申请人认为其具体行政行为侵犯自身合法权益而申请复议，由复议机关通知其参加复议的行政机关。

根据《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议的被申请人必须是作出具体行政行为的行政主体。这里所说的行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。一般情况下，行政机关是最常见的行政主体。比如，某市场监督管理局对一家企业作出了罚款的行政处罚决定，该企业不服申请行政复议，此时市场监督管理局就是被申请人。

当行政机关委托的组织作出具体行政行为时，委托的行政机关是被申请人。例如，乡政府委托某村委会对农村违建进行调查并作出相关处理决定，如果当事人对该处理决定不服申请行政复议，那么乡政府就是被申请人，因为村委会是受乡政府委托实施相关行为，其行为后果应由委托的乡政府承担。

两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。比如，市生态环境局和市水利局联合对某企业的环境违法行为和水资源使用违规行为作出处罚决定，企业若申请行政复议，市生态环境局和市水利局就是共同被申请人。

作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。如果没有继续行使其职权的行政机关，作出撤销决定的行政机关是被申请人。例如，原来的某县商业局被撤销，其职能并入新成立的县商务局，若之前商业局作出的具体行政行为引发行政复议，那么县商务局就是被申请人。