生产资料的权能由谁行使？

生产资料的权能通常包括占有、使用、收益和处分这几项。从法律上来说，生产资料权能的行使主体要依据生产资料的所有权归属来确定。

如果生产资料是归国家所有，那么国家作为所有权人享有这些权能。不过，国家一般会通过特定的方式将这些权能进行分配。比如依据《中华人民共和国企业国有资产法》，国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。这意味着国家会授权相关部门或机构来行使部分权能，像国有企业的管理者，他们在国家授权范围内对企业的生产资料进行占有、使用和一定程度的收益等操作。

要是生产资料归集体所有，那么集体组织成员通过一定的民主程序来决定权能的行使。例如农村集体土地，根据《中华人民共和国土地管理法》，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。也就是说，集体组织会以合适的方式来实现生产资料的各项权能，以保障集体成员的利益。

而对于个人所有的生产资料，所有权人自然可以依法独立行使各项权能。比如一个个体工商户拥有的生产设备，他可以自主决定如何使用这些设备进行生产，如何通过生产获得收益，也可以在符合法律规定的情况下对设备进行处分，像出售、出租等。当然，个人行使权能也不能违反法律法规和社会公共利益。