招标代理费应该由谁承担？

在探讨招标代理费由谁承担之前，我们先来了解一下什么是招标代理费。招标代理费是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。

关于招标代理费的承担问题，在我国的法律规定中有明确的依据。根据《中华人民共和国招标投标法》以及相关的法规政策，并没有对招标代理费的承担主体作出强制性的统一规定。这意味着在实际操作中，招标代理费的承担可以由招标人和招标代理机构通过合同进行约定。

通常情况下，存在两种较为常见的承担方式。一种是由招标人承担。招标人在委托招标代理机构进行招标活动时，双方会在委托代理合同中明确约定，招标代理费由招标人支付给招标代理机构。这种方式在很多大型的政府项目或者国有企业项目中比较常见。因为招标人作为项目的发起者和主导者，承担招标代理费是合理的，也符合市场的一般交易习惯。招标人承担招标代理费，能够确保招标过程的公正性和独立性，避免招标代理机构与中标人之间可能存在的利益关联。

另一种方式是由中标人承担。在一些项目中，招标人在招标文件中会明确规定，中标人需要支付招标代理费。这种方式在一些商业项目中较为常见。中标人承担招标代理费，实际上是将这部分费用纳入了项目的成本之中。对于中标人来说，这是参与项目投标所需要考虑的成本因素之一。不过，这种方式也存在一定的争议。有人认为，中标人已经在项目中投入了大量的人力、物力和财力，如果再承担招标代理费，会增加中标人的负担。

在实际操作中，无论是招标人承担还是中标人承担招标代理费，都需要在相关的合同或者文件中明确约定。这样可以避免在招标过程中或者项目实施过程中出现关于费用承担的纠纷。如果没有明确约定，一旦发生争议，双方可能需要通过协商、调解或者法律途径来解决。

此外，为了规范招标代理服务收费行为，国家发展改革委等相关部门发布了一些关于招标代理服务收费的管理办法。这些办法对招标代理服务收费的标准和计算方式等作出了规定，以确保招标代理服务收费的合理性和透明度。双方在约定招标代理费的承担和具体金额时，也应当遵循这些规定。总之，招标代理费的承担主体需要根据具体的合同约定和相关法律规定来确定。