为什么无法建立全民医保？

要理解为什么难以建立全民医保，我们先明确一下全民医保的概念。全民医保就是让一个国家或地区内的所有人都能享受到基本医疗保障服务，不管是看病、买药，还是住院等费用，都能得到一定程度的报销。

从法律层面来看，目前我国并没有哪条法律规定不能建立全民医保，相反，国家一直在努力推动医疗保障体系的建设和完善。比如《中华人民共和国社会保险法》规定了基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，目的就是保障公民在年老、疾病等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。这其实就是朝着全民医保方向前进的一个体现。

然而，实际操作中存在诸多困难。首先是资金问题。要实现全民医保，需要大量的资金来支撑。一方面，政府要加大财政投入，保障医保基金的充足。但财政资金是有限的，还要用于教育、基础设施建设等多个方面。另一方面，参保人员缴纳的保费也是医保基金的重要来源。不同地区经济发展水平差异大，居民收入水平不同，保费的缴纳能力也不同。如果保费过高，低收入人群可能负担不起；如果保费过低，又可能导致医保基金入不敷出。

其次，医疗资源的分配不均也是一大难题。我国城乡之间、地区之间医疗资源差距明显，大城市拥有优质的医疗设备和高水平的医疗人才，而一些偏远地区可能连基本的医疗设施都不完善。在这种情况下，即使建立了全民医保，也可能出现患者都往大城市的大医院挤的现象，导致医疗资源更加紧张。

再者，医疗服务的监管也存在挑战。全民医保意味着庞大的就医人群和巨额的医疗费用支出，如果缺乏有效的监管机制，可能会出现医疗机构过度医疗、骗保等行为，这不仅会浪费医保基金，还会损害参保人员的利益。

综上所述，虽然建立全民医保是一个美好的目标，但由于资金、医疗资源分配、监管等多方面的问题，目前要完全实现还面临很大的困难。不过，国家一直在不断努力改进和完善医疗保障体系，逐步扩大医保覆盖范围，提高保障水平。