行政监督并不完全等同于专门监督，我国行政内部监督体系包含了一般监督和专门监督，下面将为您详细解读。
一、一般监督与专门监督的概念及范围
- 一般监督：是指基于行政管理权限和行政隶属关系，由行政机关自身或上级行政机关对下级行政机关及其工作人员进行的监督。主要包括层级行政监督、主管监督和职能监督。例如，上级政府对下级政府的工作进行检查、指导，这就是典型的层级行政监督。
- 专门监督：是指国家行政系统内部设立的专门的监督机关对行政机关及其工作人员实行的专业性的监督，主要包括行政监察和审计监督。
二、相关法律条文规定
- 《中华人民共和国宪法》：规定了国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。这从宪法层面确立了审计监督作为专门监督的法律地位。例如，审计机关依法对某地方政府的重大项目资金使用情况进行审计，发现存在违规挪用资金的问题，依据相关法律规定对责任人员进行了严肃处理。
- 《中华人民共和国监察法》：虽然新成立的监察机关独立于行政机关，属于外部监督，但在之前的行政监察体系中，行政监察机关对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督检查，是专门监督的重要组成部分。比如，在过去，行政监察机关对某行政部门工作人员的失职渎职行为进行调查处理。
三、实际案例分析
- 案例一：审计监督案例 某市政府在进行城市基础设施建设项目时，涉及大量的资金投入。审计机关按照法定程序，对该项目的资金使用、工程进度、质量等方面进行了全面审计。发现部分资金被违规用于其他非基础设施建设项目，且部分工程存在质量问题。审计机关依据审计法等相关法律法规，责令相关部门限期整改，追回挪用资金，并对相关责任人进行了问责。这一案例充分体现了审计监督作为专门监督的专业性和权威性。
- 案例二：一般监督案例 某县教育局对下属各学校的教育教学工作进行定期检查，这属于主管监督，是一般监督的一种形式。在检查过程中，发现部分学校存在教学秩序混乱、师资配备不足等问题。教育局根据相关教育法规和政策，要求这些学校限期整改，加强教学管理，合理配置师资。这一案例表明一般监督侧重于日常的管理和指导，确保行政工作的正常开展。
四、法律建议
- 对于行政机关及其工作人员：要正确认识和对待不同类型的监督，无论是一般监督还是专门监督，都是为了保证行政权力的正确行使，提高行政效率，维护公共利益。要积极配合监督工作，自觉接受监督，及时整改存在的问题。
- 对于公民和社会组织：要了解行政监督的相关知识，增强监督意识。当发现行政机关及其工作人员存在违法违规行为时，要依法通过合法途径进行举报和监督，维护自身的合法权益和社会公共利益。
综上所述，行政监督是一个广泛的概念，其中包含了专门监督，但不能简单地认为行政监督就属于专门监督。明确二者的关系，有助于我们更好地理解和把握行政监督体系，促进行政管理工作的规范化和法治化。
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