行政诉讼里利害关系有哪些情形?

我最近打算提起行政诉讼,听说需要和行政行为有厉害关系才行。但我不太清楚这里的利害关系到底包括哪些情况,想知道法律上对于行政诉讼里利害关系的情形是怎么规定的,希望能得到专业解答。
张凯执业律师
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在行政诉讼中,利害关系指的是公民、法人或者其他组织的合法权益与行政行为之间存在直接或间接的关联,当行政行为作出后,会对其权益产生实际影响。


根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。这里明确了利害关系人具有诉讼主体资格。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释进一步对利害关系的情形作出了细化。


常见的利害关系情形包括:首先是相邻权关系。例如,行政机关批准某建设项目,而该项目影响到周边居民的通风、采光、通行等权利,那么这些周边居民就与该行政许可行为存在利害关系,可以提起行政诉讼。这是因为居民的相邻权是受法律保护的合法权益,行政行为对其产生了实际影响。


其次是公平竞争权关系。如果行政机关的某项行政行为,比如颁发许可证、执照等,影响了其他具有竞争关系的公民、法人或其他组织的公平竞争机会,那么这些受到影响的主体就与该行政行为存在利害关系。比如,行政机关在招投标过程中存在不公正的行为,导致其他竞标者的权益受损,这些竞标者就可以基于公平竞争权受到侵害而提起行政诉讼。


再者是信赖利益关系。当公民、法人或其他组织基于对行政机关的信赖,实施了一定的行为并产生了利益,而行政机关后来的行政行为撤销或变更了之前的承诺,从而损害了其信赖利益时,他们与该行政行为就存在利害关系。比如,行政机关承诺给予某企业一定的税收优惠政策,企业基于此进行了大规模投资,后来行政机关又取消了该优惠政策,给企业造成了损失,企业就可以提起行政诉讼。


另外,行政复议中的利害关系也值得关注。如果复议机关作出的复议决定改变了原行政行为,那么不仅原行政行为的相对人,其他与该复议决定有利害关系的主体也可以提起行政诉讼。


总之,判断是否存在利害关系,关键在于行政行为是否对公民、法人或其他组织的合法权益产生了实际影响,并且这种影响是法律所保护的权益范围之内的。

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