行政机关不听取当事人的申辩，行政处罚决定是否不能成立？

在法律层面，行政机关不听取当事人的申辩，行政处罚决定确实不能成立。这背后有着重要的法律逻辑和依据。

首先，我们来理解一下当事人申辩权这个概念。当事人申辩权是指在行政机关对其作出行政处罚的过程中，当事人有权利对行政机关认定的事实、适用的法律等提出自己的意见和理由，为自己进行辩解。这是法律赋予当事人的一项重要权利，目的是保障当事人能够在公平、公正的环境下接受处罚决定。

《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。同时，第四十五条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。并且，如果行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；但是，当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

从实际意义来讲，保障当事人的申辩权有利于行政机关全面了解案件情况。因为当事人作为事件的直接参与者，可能掌握着行政机关并不知晓的事实和证据。通过听取当事人的申辩，行政机关可以对案件进行更准确的判断，避免错误的处罚决定。

如果遇到行政机关不听取申辩就作出行政处罚决定的情况，当事人可以通过合法途径维护自己的权益。例如，可以申请行政复议，向行政复议机关说明情况，指出行政机关在作出处罚决定过程中未听取申辩的违法之处。也可以向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销该行政处罚决定。

总之，行政机关不听取当事人申辩作出的行政处罚决定不能成立，这是法律为保障当事人合法权益和确保行政处罚公平公正而设置的重要规则。