执法优先存疑后置原则在城管执法中是否适用？
我是一名城管队员，在日常执法过程中，会遇到一些复杂的情况，对于‘执法优先，存疑后置’这个原则不太确定能不能在我们城管执法中运用。比如处理一些小商贩违规摆摊问题时，情况紧急又存在一些细节存疑，不知道能不能先执法。想了解下这个原则是否适用于城管执法。
张凯执业律师
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‘执法优先，存疑后置’原则是指在执法过程中，为了保证行政效率和公共利益，执法机关可以先采取执法行动，对于存在疑问或争议的问题，留待后续再进行深入调查和处理。
从法律原理上来说，这一原则在一定程度上是符合行政法的效率原则的。行政效率原则要求行政机关在行使职权时，应当尽可能地提高效率，及时处理行政事务，以保障公共利益和社会秩序。
在我国的法律体系中，虽然没有明确的统一条文直接表述‘执法优先，存疑后置’，但在相关的行政法律法规中有体现类似精神。例如《行政处罚法》规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。这其实在一定程度上体现了在紧急情况下先采取行动，后续再处理相关问题的思路。
对于城管执法而言，这个原则有一定的适用性。城管执法面临着城市管理的复杂性和紧迫性，例如在处理突发的占道经营、影响公共安全的违建等情况时，如果因为存在一些细节上的疑问就不及时采取执法行动，可能会导致公共利益受损或者影响城市的正常秩序。
然而，这并不意味着城管可以随意滥用这一原则。城管执法必须严格遵循法定程序，即使是在优先执法的情况下，也要保障相对人的合法权益。例如在执法过程中要告知相对人执法的依据、理由和其享有的权利等。同时，对于存 疑的问题，后续必须进行认真的调查和处理，确保执法的公正性和合法性。如果执法行为给相对人造成了不必要的损失，相对人有权依法要求赔偿。