国家税务总局发布的文件是否属于行政许可？

要判断国家税务总局发布的文件是否属于行政许可，首先得明白什么是行政许可。行政许可指的是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。简单来说，就是你想做某件特定的事，得经过政府部门的批准才行。

依据《中华人民共和国行政许可法》，行政许可具有特定的实施程序和表现形式。通常行政许可是针对特定的申请人，经过申请、受理、审查、决定等一系列程序后，作出准予或不准予的决定，并且一般会以许可证、执照等形式表现出来。

而国家税务总局发布的文件，一般是具有普遍适用性的规范性文件。这些文件是对税务领域的一些政策、规定、征管要求等进行统一规定和说明，适用于不特定的多数人，并不是针对某个具体的公民、法人或其他组织的申请而作出的准予从事特定活动的决定。

所以，从法律性质和特征上来说，国家税务总局发布的文件不属于行政许可。它们更多的是一种行政机关进行行政管理、规范行业行为的手段，为税务工作的开展和纳税人的纳税行为提供指导和依据。