双边协定和国内法谁的效力优先？

在探讨双边协定和国内法谁的效力优先这个问题时，需要从多个角度来理解。首先，我们要明白双边协定和国内法的概念。双边协定是两个国家之间为了确定彼此在政治、经济、贸易、文化等方面的权利和义务而签订的协议。国内法则是一个国家内部制定的，用以规范本国公民、法人和其他组织行为的法律规则。

在国际法律实践中，对于双边协定和国内法效力的关系，不同国家有不同的处理方式。在我国，遵循的是“条约必须遵守”的国际法原则，同时也会保障国内法的实施。一般情况下，我国缔结或者参加的国际条约同我国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。这在《中华人民共和国民法典》中有相关体现，其规定中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但是中华人民共和国声明保留的条款除外。

不过，对于一些涉及国家主权、安全、社会公共利益等重大问题时，国内法会发挥主导作用。这是因为国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。国内法是国家主权的重要体现，当双边协定与国内法在重大问题上发生冲突时，国家需要依据国内法来维护自身的主权和利益。

当出现双边协定和国内法规定不一致的情况时，还需要通过一定的法律程序来解决。比如，立法机关可以通过修改国内法使其与双边协定相协调，或者在司法实践中，法院根据具体情况来适用法律。但在这个过程中，必须遵循法定的程序和原则，以确保法律适用的公正和合理。