行政合同可以约定仲裁吗?

我跟行政机关签了一份合同,里面有很多关于双方权利义务的条款。现在我在考虑,能不能在合同里约定通过仲裁来解决可能出现的纠纷呢?我不太清楚行政合同这方面的规定,想知道到底可不可以约定仲裁。
张凯执业律师
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行政合同,通俗来讲,就是行政机关为了实现行政管理等目的,与公民、法人或者其他组织协商订立的合同。那么行政合同能否约定仲裁呢,这需要从法律规定和实际情况来分析。


在我国,《中华人民共和国仲裁法》第二条规定,平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。这里强调的是“平等主体”。一般的民商事合同,双方当事人地位平等,在这类合同里约定仲裁是常见且合法的。例如,两个企业之间签订的买卖合同,就可以约定通过仲裁解决纠纷。


然而,行政合同有其特殊性。行政合同的一方当事人是行政机关,行政机关在合同履行过程中往往具有行政优益权,比如在特定情况下可以单方面变更或者解除合同等,这使得合同双方的地位并非完全平等。


目前,对于行政合同纠纷的解决方式,《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项规定,认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的,公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼。这表明在很多情况下,行政合同纠纷是通过行政诉讼途径解决的。


虽然法律没有绝对禁止行政合同约定仲裁,但由于行政合同双方地位不完全平等以及行政合同纠纷的特殊性,在实践中,行政合同约定仲裁可能会面临诸多问题和挑战。例如,仲裁机构可能对行政合同纠纷缺乏相应的管辖权和处理经验,而且仲裁的一些程序和规则可能无法很好地适应行政合同纠纷的特点。


总体而言,行政合同约定仲裁存在一定的法律障碍和实际困难。如果在行政合同中遇到纠纷,更建议依据相关法律规定,通过行政诉讼等合适的途径来解决。

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