开发区管委会是否可以作为行政诉讼的被告？

开发区管委会是否可以作为行政诉讼的被告，需要分情况来看。

首先，我们来了解一下行政诉讼被告的概念。行政诉讼被告，简单来说，就是在行政诉讼中，被公民、法人或者其他组织起诉，并且要承担行政行为法律后果的行政机关或者组织。在行政诉讼里，明确被告是谁非常重要，只有确定了被告，法院才能正常开展审判工作。

接下来，看看开发区管委会的法律地位。开发区管委会是地方政府为了促进经济发展等目的而设立的派出机构。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定，如果开发区管委会是经国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构，那么它具有行政主体资格，可以作为行政诉讼的被告。这是因为这类开发区管委会经过了严格的审批程序，被赋予了一定的行政管理职能，能够以自己的名义作出行政行为，并且承担相应的法律责任。

举个例子，假如一个经过国务院批准设立的开发区管委会，对区内一家企业作出了责令停产停业的行政处罚决定。这家企业如果认为该处罚决定违法，就可以以该开发区管委会为被告，向法院提起行政诉讼。

如果开发区管委会是未经国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构，那么在通常情况下，它没有独立的行政主体资格，不能作为行政诉讼的被告。在这种情况下，作出设立决定的地方政府一般会被认定为被告。比如，某县级政府自行设立了一个开发区管委会，该管委会对某商户作出了罚款的行政决定，商户若对该罚款决定不服，提起行政诉讼时，被告通常就是设立这个开发区管委会的县级政府。

此外，如果开发区管委会设立的职能部门以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，也要根据具体情况确定被告。一般来说，如果该职能部门有法律、法规或者规章授权，那么它可以作为被告；如果没有授权，那么通常由开发区管委会作为被告。

总之，判断开发区管委会能否作为行政诉讼的被告，关键在于其是否具有行政主体资格，这需要依据其设立的批准机关以及相关法律规定来确定。