行政诉讼中行政机关该如何列明？

在行政诉讼中，准确列明行政机关非常重要，这关系到诉讼能否顺利进行以及责任的承担主体。

首先，在一般的行政诉讼里，作出具体行政行为的行政机关就是行政诉讼的被告。这很好理解，比如某个行政机关对你作出了罚款的决定，如果你不服要起诉，那作出罚款决定的这个行政机关就是被告。这是基于《行政诉讼法》中关于明确责任主体的基本规定。

其次，如果是行政机关委托的组织作出具体行政行为，那么委托的行政机关是被告。这是因为被委托的组织是基于委托关系行事，其行为的法律后果应由委托的行政机关承担。依据《行政诉讼法》第二十六条第五款规定：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。例如，某行政机关委托一家事业单位进行某项检查并作出处罚，若当事人不服提起诉讼，应以该委托的行政机关为被告。

再者，关于行政机关的内设机构或者派出机构的情况。在没有法律、法规或者规章授权的情况下，它们以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告；而当法律、法规或者规章授权其行使行政职权时，其超过法定授权范围实施行政行为，以实施该行为的机构或者组织为被告 。这是《执行解释》第二十条第二、三款所明确的。比如，派出所一般没有权力作出拘留15天的处罚决定（假设无相关授权），如果它作出了，当事人起诉时应以设立该派出所的公安局为被告；若有授权但派出所超出授权范围作出处罚，那就以派出所为被告。

另外，在不作为案件中，如果行政机关具有法定职责却不实施具体行政行为，该行政机关具有被告资格。例如，相关部门有保护公民人身安全的法定职责，但面对正在发生的暴力侵害却不作为，受到侵害的公民起诉时，该部门就是被告。

最后，如果复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这是为了保障当事人的合法权益，让作出改变决定的复议机关对其行为负责。