城管没有穿制服可以执法吗

城管没穿制服能否执法，这得从相关法律规定和实际情况来分析。

首先，从法律规定来看，《城市管理执法办法》第二十七条明确规定，城市管理执法人员开展执法活动，应当佩戴或者出示行政执法证件，着统一制式服装，做到着装整齐、标识清晰。这就说明，从规定上来说，城管执法时是需要穿制服的。制服是他们执法身份的一种直观体现，也是让民众能够清晰识别执法人员的重要标志。

其次，关于不穿制服执法的效力问题。虽然法律规定要穿制服，但如果城管有合法的执法权限，并且有执法证件等能够证明其执法身份，即便没穿制服，其执法行为在法律上也并不一定就完全无效。不过，这种不规范的执法行为可能会影响到执法的权威性和公信力。

对于我们普通民众来说，如果遇到没穿制服的城管执法，我们可以要求他们出示执法证件，以确认其执法身份。如果城管拒绝出示执法证件，那么我们有权对其执法行为的合法性提出质疑。同时，如果因为城管不规范执法给我们造成了权益损害，我们可以通过合法途径来维护自己的权益，比如向上级主管部门投诉等。总之，城管执法应遵循法定程序，规范着装是其中重要的一环。