村委会能否成为行政法律关系的主体？

村委会是否能成为行政法律关系的主体，需要分情况来看。

首先，我们要明白行政法律关系主体的概念。行政法律关系主体是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人等。行政主体一般是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织，常见的像政府部门。

对于村委会，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。从这个定义来看，它本身不属于行政机关，不具有行政主体的一般属性。在日常的村民自治事务中，比如组织村民制定村规民约、调解村民纠纷等，这些活动是基于村民自治原则开展的，并非行使行政权力，此时村委会不是行政法律关系的主体。

然而，在某些特定情况下，村委会可能会成为行政法律关系的主体。当村委会根据法律法规的授权，代行部分行政管理职能时，它就具有了行政主体的资格。例如，在土地征收过程中，如果政府委托村委会进行一些具体的工作，如传达征收政策、统计村民信息等，并且村委会是以自己的名义实施这些行为，那么在这个特定的行政法律关系中，村委会就成为了行政法律关系的主体，要对其行为负责。

所以，不能一概而论地说村委会能或不能成为行政法律关系的主体，要依据具体的情况和相关法律规定来判断。