破产财产保护制度存在哪些缺陷以及如何 完善?
破产财产保护制度是在企业破产程序中,保障破产财产的安全、完整,以确保债权人公平受偿的一系列法律规定。要理解其缺陷和完善措施,我们先来了解一些相关法律概念。
破产财产是指破产宣告后,依法可供债权人清偿分配的破产企业的财产。我国《企业破产法》对破产财产的范围、管理、变价和分配等方面都有规定。比如,根据《企业破产法》第三十条,破产申请受理时属于债务人的全部财产,以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产,为债务人财产。而破产财产保护制度就是围绕这些财产展开的一系列保护措施。
目前,破产财产保护制度存在一些缺陷。其一,在破产财产的界定方面不够清晰。例如,对于一些特殊财产权益,如知识产权、网络虚拟财产等在破产财产中的地位和处理方式,法律规定不够明确。这就导致在实际操作中,对于这些财产是否属于破产财产,以及如何进行评估和处置,容易产生争议。其二,在破产财产的管理方面,存在监管不足的问题。破产管理人在管理破产财产时,可能会出现不当行为,如擅自处分破产财产、怠于追收破产企业的债权等。然而,现行法律对于破产管理人的监督机制不够完善,债权人很难对其行为进行有效监督。其三,在破产财产的分配方面,清偿顺序不够合理。现行法律规定的清偿顺序虽然考虑了职工工资、税款等优先受偿的因素,但对于一些普通债权人的利益保护相对不足,尤其是在破产财产不足以清偿全部债务时,普通债权人可能只能获得很少的清偿。
针对这些缺陷,可以从以下几个方面进行完善。首先,要明确破产财产的范围。随着经济的发展,新的财产形式不断出现,法律应该及时对这些财产的归属和处理方式作出规定。例如,对于网络虚拟财产,可以通过制定专门的司法解释或法规,明确其在破产财产中的地位和评估方法。其次,要加强对破产管理人的监督。可以建立专门的监督机构,对破产管理人的行为进行全程监督。同时,赋予债权人更多的监督权利,如可以要求破产管理人定期报告破产财产的管理情况,对破产管理人的不当行为可以向法院提出异议等。最后,要优化破产财产的分配顺序。可以适当提高普通债权人的受偿比例,以平衡各方利益。例如,可以在保证职工工资、税款等优先受偿的前提下,对普通债权的清偿顺序进行适当调整,让普通债权人能够获得更多的清偿。
完善破产财产保护制度对于保障债权人的合法权益、维护市场经济秩序具有重要意义。通过不断地改进和完善相关法律规定,可以使破产财产保护制度更加科学、合理、有效。
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