章程和规定有什么区别？

章程和规定在法律领域都是常见的规范性文件，但它们存在着多方面的区别。

从定义和性质来看，章程是组织或团体为了规范自身活动、明确成员权利义务而制定的根本性规则，它就像是一个组织的“小宪法”，具有基础性和纲领性。例如，公司的章程规定了公司的基本运营模式、股东的权利义务等核心内容。而规定通常是对特定事项或活动做出的具体要求和约束，它更侧重于对某一具体方面进行规范，具有较强的针对性和具体性。比如，公司可能会制定财务报销规定，详细说明报销的流程和标准。

在制定主体方面，章程一般由组织或团体的全体成员或其代表大会制定通过。像股份有限公司的章程需要经过股东大会表决通过。规定的制定主体则更为广泛，可以是组织内部的各个部门，也可以是上级主管单位。例如，公司的人力资源部门可以制定员工考勤规定。

从内容范围来讲，章程的内容较为全面、系统，涵盖了组织的宗旨、组织机构、活动原则等多个方面。它是对组织整体的架构和运行进行的全面规划。规定的内容相对较为单一，主要围绕某一特定事项展开。比如，关于安全生产的规定，就只针对安全生产这一方面进行规范。

在效力层级上，章程的效力通常高于规定。因为章程是组织的根本准则，规定不能与章程相抵触。如果规定与章程发生冲突，应以章程为准。例如，公司章程规定了重大决策需经董事会三分之二以上成员同意，而某部门规定重大决策只需半数成员同意，那么就应以公司章程的规定为准。

在法律依据上，《中华人民共和国民法典》等相关法律法规对法人等组织的章程有一定的规定和要求，确保章程的合法性和规范性。规定的制定也需要遵循相关法律法规和上级规范性文件的要求，不能违反法律的强制性规定。