法律上请求和申请有什么区别?

我在处理一些法律事务时,看到文件里既有‘请求’又有‘申请’,不太明白这俩在法律层面到底有啥不一样。比如在打官司或者向政府部门办事的时候,用‘请求’和‘申请’是不是有不同的含义和效力呀?想弄清楚它们的区别。
张凯执业律师
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在法律语境中,请求和申请是两个不同的概念。


首先,从含义上来说,请求是指一方当事人向另一方或者相关机构表达自己希望对方为或不为一定行为的意思表示。它更多地强调一种期望和诉求,比如在民事诉讼中,原告请求法院判决被告承担赔偿责任,这就是原告向法院表达自己希望法院作出这样判决的一种诉求。而申请则是指公民、法人或者其他组织向特定的机关、单位或组织提出要求,希望得到批准、许可或处理的行为。例如,企业向工商行政管理部门申请营业执照,就是希望工商部门批准其从事经营活动。


其次,从使用主体来看,请求的主体可以是平等的民事主体之间,也可以是公民、法人与国家机关之间。像合同双方当事人之间可以相互提出请求,公民也可以向国家机关提出请求,如请求政府信息公开。申请的主体一般是公民、法人或其他组织向具有管理职能的国家机关、单位提出。比如个人向税务机关申请减免税,企业向环保部门申请排污许可证等。


再者,从法律程序和效力方面,请求一般不会直接启动特定的法律程序,它可能只是表达一种意愿,是否能得到满足,要根据具体情况和相关法律规定来判断。例如在合同履行中,一方请求另一方承担违约责任,对方可以选择是否回应和承担。而申请通常会启动一定的法律程序,相关机关在收到申请后,需要按照规定的程序进行审查和处理。如行政许可申请,行政机关要在法定期限内作出是否准予许可的决定。依据《行政许可法》,行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据不同情况分别作出处理。

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